故郷・南房市市長選に出馬した天河良平は、圧倒的なスター性と大胆不敵な公約を武器に、当選を果たす。地方主権の実現に向け、良平は構造改革に乗り出すが、守旧派の議員たちが前途に立ちはだかる・・・。議会が対立する中、南房沖でタンカーが座礁する事故が発生！市民生活を支える漁場の危機に、南房市は一致団結ができるのか！？

南房市の市長に当選した元大リーガー・天河良平。「自主独立と自己責任」を政治理念として揚げ、独自の政治改革に乗り出した。南房市を日本初の特別行政市として税金を撤廃！地域通貨「どっかん」を発行、警察民営化、免税店開業・・・。そして、経済再生の切り札として、カジノ街の建設を宣言した！

元大リーガー市長・天河良平が率いる南房市は、日本初の特別行政市として船出した。次々と行政改革を実現し、飛ぶ鳥を落とす勢いの南房市。更なる発展の為、街の拡大をはかり近隣三市との合併工作に乗り出したのだが、そこは既に「原発開発予定地」となっていた・・・。「原発問題」に良平は？

天河良平市長の下、特別行政市として生まれ変わった「南房市」。財政は潤い、人口も増大し順風満帆だった。しかし改革を望まない者もいた。ギャンブル既得権をもつパチンコ業界団体とそれに癒着する警察権力が、良平たちに手段を選ばない圧力をかけ始めたのだった！南房市の行方は？改革は果たして成功するのか？

天河良平の改革は、守旧派の卑劣な妨害を受けながらも、屈する事なく貫徹された。沈下の一途をたどる日本経済において、唯一、繁栄を謳歌する南房特別行政市。良平は大リーグオールスターズと、南房オールスターズの夢の球宴を開催。しかし、この試合はただの野球ではなく、良平一世一代の大バクチだった！ニッポンを変える男の物語、ここに完結！！